Дополнительное действие распространяется на что-то одно. Один жетон военный, одна ячейка эконом действия или дипломатии. При этом нельзя снимать чужой флаг (без маркера конфликта). При этом вообще нет ограничений по регионам. То есть основное можно выполнить в одном, а дополнительное в другом. Они не привязаны