Второй вариант логичнее.
Английские правила по отделу 12 более чёткие: "the costs of the player’s new donations will be calculated on the basis of $3 per donation, rather than $5".
К тому же рабочий с этого отдела может уходить и затем вновь возвращаться, так что свойство не перманентное после получения. Для первого варианта пришлось бы отслеживать сумму потраченных на пожертвования денег, для чего в игре нет механизма.

Страница 6 правил
"В одном регионе могут находится хозяйства (и маркеры) любого числа игроков. Также у вас может быть несколько хозяйств (и маркеров) в одном регионе."

Отправляется в ту же ячейку

Страница 6 правил
"В одном регионе могут находится хозяйства (и маркеры) любого числа игроков. Также у вас может быть несколько хозяйств (и маркеров) в одном регионе."

Отправляется в ту же ячейку