По правилам в соло играете за 2 сыщиков.

А можете уточнить, что не так с промо-картами? Каких-либо различий не заметила между картами.

Спецпротекторы позиционировались как протекторы для королевских указов, а не полностью для всех карт.

Вот как раз над примером, о котором Вы пишите, на стр. 5 правил все написано:
- значение больше, получаете разницу из общего запаса;
- значение меньше, доплачиваете разницу в общий запас;
- значения равны, ничего не получаете и не доплачиваете.

На стр. 11-13 описаны приоритеты.
Открываете одновременно команду в одной и той же строке, а дальше смотрите по приоритету.
Движение идет раньше атаки.