Строго говоря, нигде не оговорено сколько раз можно менять форму правления за фазу старта, да.

Но обычно играют, что один раз.

Deep Dark Fantasy.
Простите.

Кодекс - не ККИ, если важно.

Геймплейно это гибрид колодостроев и карточных игр с зарнее подготовленной колодой.

Есть асимметричные фракции.
Как в колодостроях колода прокручивается много раз.
При этом игроки принудительно добавляют в колоду карточки из кодекса своей фракции.
Добавление карт - бесплатное, а вот розыгрыш уже стоит "ресурсы".

Да, считается, город вообще ни на что в этом случае не влияет.

Но города тесно связаны с использованием дорог.

Серьёзно?
И это не сарказм с моей стороны.